Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 29.04.2021/Pykälä 34

Ympäristölautakunta

§ 34

29.04.2021

 

Maa-aineslupa maa-ainesten varastointiin ja alueen maisemointiin, J.S.T Kauppinen Oy, Sahinniska, Sonkajärvi

 

428/11.01.00/2020

 

Ymplk 29.04.2021 § 34

 

 

Valmistelija: ympäristönsuojelutarkastaja Tiina Hujanen,

puh. 0400 173 345

 

1. ASIA

 

Maa-aineslain 4 §:n mukainen maa-aineslupa maa-ainesten varastointiin ja alueen maisemointiin tilalla Sahinniska (762-413-67-11), Sonkajärvi

 

2. LUVAN HAKIJA

 

J.S.T Kauppinen Oy

Kajaanintie 92B

74300 Sonkajärvi

 

Y-tunnus: 2425717-7

 

Hakijan yhteyshenkilö: Juha Kauppinen, puh. 0400 375 399, jst-kauppinen@hotmail.com

 

3. MAANOMISTAJA

 

Tilan Sahinniska (762-413-67-11) omistaa Tornator Oyj. Hakijalla on maanomistajan suostumus luvan hakemiseen.

 

4. KIINTEISTÖ JA ALUEENKÄYTTÖ

 

Sonkajärven kunta, Rutakon kylä, tila Sahinniska (762-413-67-11)

 

Varastointialueen pinta-ala: 1 ha

 

Varastointialueen sijainti:

 

Sahinniskan varastointialue sijaitsee noin 16 kilometriä Sonkajärven taajamasta koilliseen päin, Nurmijoentiestä erkanevan metsäautotien varrella. Alueen lähin osoite on Nurmijoentie 374, Sonkajärvi.

 

Sahinniskan varastointialue on vanha soranottoalue. Varastointialue on Tornator Oyj:n maiden keskellä. Varastointialueen ympäristö on maa- ja metsätalousaluetta.

 

Maa-ainesalueella on voimassa Itä-Sonkajärven rantaosayleiskaava (24.6.1996, muutokset KV 27.9.2004 ja KV13.11.2006). Sahinniskan varastointialueen kohdalla kaavassa on merkintä M-1 (Maa- ja metsätalousvaltainen alue)

 

5. LUVAN VOIMASSAOLO

 

Haettu voimassaoloaika 31.12.2025 saakka

 

6. ALUEESEEN KOHDISTUVAT AIKAISEMMAT LUVAT

 

Sahinniskan maa-ainesalueella on ollut NOTTO-rekisterin mukaan aiemmin seuraavat maa-ainesluvat:

- J.S.T Kauppinen Oy (aiemmin Ylä-Savon Sora Ay) maa-aineslupa 29.7.2010 § 26 sora ja hiekka 40 000 k-m3, 10 vuotta, päättynyt 5.8.2020

- aiemmista luvista ei ole NOTTO-rekisterissä tietoa

 

7. VARASTOINTITOIMINTA

 

J.S.T Kauppinen Oy hakee uutta maa-aineslupaa alueella aiemmasta ottotoiminnasta olevien kiviaineskasojen (n. 18 400 t) varastointia sekä alueen maisemointia varten. Alueella ei ole enää kaivua.

 

Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat alueen lounaispuolella lähimmillään n. 800 metrin etäisyydellä olevat asuin- ja vapaa-ajankiinteistöt.

Alueella ei ole arvokkaita luontokohteita eikä maisema-alueita. Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita eikä Natura 2000-verkostoon tai luonnonsuojeluohjelmiin kuuluvia alueita.

 

Lähin luonnonsuojelualue on alueen koillispuolella noin 2 kilometrin etäisyydellä oleva yksityinen luonnonsuojelualue Suojärven-Hankalamminsuot 1.

 

Lähin pohjavesialue on noin 9 kilometriä alueesta pohjoiseen oleva Kiukoonkankaan 1-luokan pohjavesialue. Alueen läheisyydessä ei ole tiedossa kaivoja tai lähteitä.

 

Alueen pohjavedenpinnan taso ei ole tiedossa, sitä ei ole edellisen luvan aikana edellytetty määritettäväksi.

 

Varastointi ei tuo muutoksia olemassa oleviin tiejärjestelyihin. Alueelle liikennöidään olemassa olevan tieyhteyden kautta Nurmijoentieltä.

 

Alue tullaan maisemoimaan varastoinnin jälkeen, mikäli alueelle ei haeta uutta maa-aineslupaa soran ja hiekan ottotoimintaan. Hakemuksessa ei ole esitetty tarkempaa maisemointisuunnitelmaa.

 

Hakemuksessa ei ole esitetty toiminnan vaikutuksia ympäristöön.

 

8. ASIAN KÄSITTELY

 

8.1 Vireille tulo ja täydentäminen

 

J.S.T Kauppinen Oy on toimittanut ympäristölautakunnalle lupahakemuksen 11.8.2020.

 

Hakemusta on täydennetty 10.9.2020, 4.12.2020 ja 14.1.2021.

 

8.2 Hakemuksesta tiedottaminen

 

Lupahakemuksesta on kuulutettu Sonkajärven kunnan sekä Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän sähköisellä ilmoitustaululla 3.2.2021 - 12.3.2021. Hakemusasiakirjat olivat edellä mainittuna aikana nähtävillä Sonkajärven kunnan ja Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän internetsivuilla. Asian vähäisyyden vuoksi hakemuksen vireilletulosta ei erikseen tiedotettu naapurikiinteistöjen omistajille.

 

8.3 Muistutukset

 

Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia.

 

8.4 Hakijan kuuleminen

 

Hakijaa ei ole kuultu, koska hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia.

 

8.5 Tarkastukset

 

Alueella on tehty tarkastus 27.7.2020.

 

Valmistelijan päätösehdotus:

 

9. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU

 

Ympäristölautakunta myöntää J.S.T Kauppinen Oy:lle Sonkajärven kunnan Rutakon kylään tilalle Sahinniska (762-413-67-11) maa-aineslain 4 §:n mukaisen maa-ainesluvan alueella sijaitsevien kiviaineskasojen varastointia (n. 18400 t) sekä maisemoinnin lykkäystä varten 31.12.2025 asti.

 

Hakemuksessa esitetyn lisäksi on toiminnassa noudatettava kohdassa 10 esitettyjä lupamääräysten ehtoja.

 

10. LUPAMÄÄRÄYKSET

 

10.1 Lupa on voimassa 31.12.2025 saakka. Lupa koskee olemassa olevien varastokasojen varastointia sekä alueen maisemointia. Varastointia ei saa laajentaa hakemuksen mukaisen alueen ulkopuolelle. Maisemointitöiden alueella on oltava valmiit tai alueelle on haettava uusi maa-aineslupa ottotoimintaa varten luvan voimassaoloaikana.

 

10.2 Luvanhaltija on velvollinen huolehtimaan, että toiminnasta ei aiheudu vaaraa eikä kohtuutonta haittaa ulkopuolisille. Tarvittaessa on naapurustolle haitallinen pölyäminen estettävä kastelemalla kulkutiet ja käsiteltävä maa-aines vedellä.

 

10.3 Poltto- ja voiteluaineiden pitäminen alueella on kiellettyä ilman säiliöiden asianmukaista maaperäsuojausta. Alueella käytettävien polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä. Kaikissa käytettävissä polttoainesäiliöiden jakelulaitteistoissa tulee olla ylitäytön- ja laponesto ja säiliöiden on oltava lukittavia.

 

10.4 Luvan haltijalla tulee olla toimintasuunnitelma vahinkotapausten varalle. Vahinkotapauksista, kuten poltto- tai voiteluainevuodoista, on välittömästi ilmoitettava valvovalle viranomaiselle, pelastusviranomaiselle ja Pohjois-Savon ELY-keskukselle. Ympäristöön päässeet polttoaineet ja muut ympäristölle haitalliset aineet on kerättävä välittömästi talteen. Öljyvuotojen varalta on oltava käytössä imeytysainetta ja säilytyspaikka öljyyntyneelle maa-ainekselle. Alueella tulee olla varattuna koko ajan öljyn torjuntaan tarkoitettua imeytysainetta. Lisäksi koneen käyttäjille on annettava selkeät toimintaohjeet vahinkotapauksien varalle.

 

10.5 Alue on pidettävä siistinä. Maa-ainestoiminnan loputtua alue on siivottava ja jätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittely- tai varastointipaikkaan. Alueella ei saa polttaa eikä haudata jätteitä.

 

10.6 Hakijan tulee esittää tarkempi maisemointisuunnitelma 31.5.2025 mennessä, mikäli alueelle ei haeta uutta maa-aineslupaa maa-ainesten ottotoimintaan. Maisemointitöiden suorittamisesta tulee tehdä ilmoitus valvovalle viranomaiselle lopputarkastuksen pitämiseksi.

 

11. LUVAN KÄSITTELY-, TARKASTUS- JA VALVONTAMAKSU

 

Luvan käsittelystä ja ottosuunnitelman tarkastamisesta peritään 250 €:n maksu.

 

Luvan käsittelymaksu perustuu Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän asiakasmaksun 2020 mukaisesti:

- Laskuperuste käsittelymaksulle on 250,00 €

 

Toiminnan valvonnasta peritään joka toinen vuosi kulloinkin voimassa olevan taksan mukainen alin valvontamaksu. Alin valvontamaksu vuonna 2021 on 180 €.

 

12. VAKUUS

 

Hakijan tulee toimittaa lupamääräysten noudattamiseksi 2500,00 €:n vakuus lupaviranomaiselle.

 

Vakuudeksi hyväksytään vakavaraisen kotimaisen rahoituslaitoksen pankkitakaus, takaussitoumus tai talletustodistus. Talletustodistus hyväksytään, mikäli siitä annetaan samanaikaisesti tilinomistajan allekirjoittama panttaussitoumus ja rahoituslaitoksen allekirjoittama kuittaamattomuustodistus.

 

Vakuus on toimitettava Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunnalle ennen ottotoiminnan aloittamista. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa kolmen vuoden välein niin, että se vastaa hintatason muutoksia.

 

Vakuuden on oltava voimassa 12 kk yli luvan voimassaoloajan eli 31.12.2026 saakka.

 

Vakuuden määrä perustuu Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän asiakasmaksuihin 2020. Laskuperuste on maa-ainesalueen pinta-ala (1 ha x 2 500 €/ha)= 2500 €.

 

Vakuuden laskentaperusteena käytetään 1 ha.

 

13. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT

 

13.1 Luvan myöntämisen edellytykset

 

Maa-aineslain (555/1981) 6 §:n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos ottaminen ei ole ristiriidassa 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa ja jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus.

 

Maa-aineslain 3 §:ssä säädetään ainesten ottamisen rajoituksista.

 

Maa-ainesten ottamisesta ei saa aiheutua 1) kauniin maiseman kuvan turmeltumista, 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintaan soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Asemakaavan tai oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella on lisäksi katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Maa-aineksia ei saa ilman erityistä syytä ottaa meren tai vesistön rantavyöhykkeeltä, ellei aluetta ole asemakaavassa tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa osoitettu tätä tarkoitusta varten.

 

Maa-aineslain (555/1981) 1 §:n mukaan lakia sovelletaan kiven, soran, hiekan, saven ja mullan ottamiseen pois kuljetettavaksi taikka paikalla varastoitavaksi tai jalostettavaksi ja ottamiseen on saatava lupa.

 

13.2 Yleiset perustelut

 

Koska alueella on edelleen ottamiseen liittyvää varastointia ja alueen jälkihoitoa ei ole saatettu loppuun, on toiminnalla oltava maa-aineslain mukainen lupa, jossa voidaan antaa määräyksiä alueen siistimisestä ja maisemoinnista varastokasojen poiston jälkeen (MAL 1 §, 4 §, 6 §, 11§).

 

Lupapäätöksen mukainen irroitetun maa-aineksen varastointi ei ole ristiriidassa maa-aineslain 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Varastointitoiminta ei vaikeuta alueen kaavan mukaista käyttöä eikä turmele maisemakuvaa. Varastointialue ei kuulu suojeltujen harjualueiden listaukseen, eikä ole tiedossa, että alueella olisi erityisiä luontoarvoja. Lisäksi lupamääräykset on annettu luonnolle aiheutuvien vahingollisten ja maisemaan kohdistuvien vaikutusten minimoimiseksi.

 

13.3 Lupamääräysten perustelut

 

Määräys 10.1 Luvan voimassaolo on myönnetty hakemuksessa esitetyn mukaisesti.(MAL 11 §)

 

Määräys 10.2 on annettu toiminnasta aiheutuvien haittojen välttämiseksi.(MAL 11 §)

 

Määräykset 10.3 ja 10.4 on annettu pohjaveden ja maaperän pilaantumisen ehkäisemiseksi. (MAL 11 §)

 

Määräys 10.5 on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. (MAL 11 §)

 

Määräyksen 10.6 mukaan lopullinen maisemointisuunnitelma tulee toimittaa hyväksyttäväksi ennen maisemointia, jotta työtä voidaan valvoa.(MAL 11 §)

 

14. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET

 

Maa-aineslaki (555/1981)

Vna maa-ainesten ottamisesta (926/2005)

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän asiakasmaksut 2020 ja 2021

 

15. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

 

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä tiedottaa päätöksen antamisesta julkaisemalla kuulutuksen ja päätöksen kuntayhtymän verkkosivuilla: www.ylasavonsote.fi

 

Tieto kuulutuksesta julkaistaan myös Sonkajärven kunnan verkkosivuilla.

 

15.1 Päätös

 

MAL 19 §:n mukaan maa-aineslupapäätös on toimitettava hakijalle. Päätös toimitetaan seuraaville:

 

- J.S.T Kauppinen Oy

-Tornator Oyj

-Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/Y-vastuualue

- Ympäristöasioiden tulosalue / Iisalmen toimipiste

- Sonkajärven kunnanhallitus

 

15.2 Tieto päätöksestä

 

MAL 19 §:n mukaan maa-aineslupapäätöksen antamisesta on lisäksi ilmoitettava niille, jotka ovat ilmoitusta erikseen pyytäneet sekä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.

 

Tieto päätöksestä toimitetaan seuraaville:

- niille, jotka ovat tiedon erikseen pyytäneet

 

16. PÄÄTÖKSEN ANTOPÄIVÄ, JULKAISUPÄIVÄ JA PÄÄTÖKSEN TIEDOKSISAANTIPÄIVÄ

 

Päätöksen antopäivä on 10.5.2021

Kuulutuksen julkaisupäivä on 10.5.2021

 

Päätöksen tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen julkaisemisajankohdasta eli 17.5.2021.

 

17. MUUTOKSENHAKU

 

Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 16.6.2021.

 

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen hallinto-oikeudelle osoitteeseen PL 1744, 70101 Kuopio. Valitusosoitus on liitteenä.

 

Ympäristöjohtajan päätösehdotus:

 

Ympäristölautakunta myöntää J.S.T Kauppinen Oy:lle Sonkajärven kunnan Rutakon kylään tilalle Sahinniska (762-413-67-11) maa-aineslain 4 §:n mukaisen maa-ainesluvan alueella sijaitsevien kiviaineskasojen varastointia (n. 18400 t) sekä maisemoinnin lykkäystä varten 31.12.2025 asti valmistelijan ehdotuksen mukaisesti.

 

Päätös:

 

Päätösehdotus hyväksyttiin.