Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 29.04.2021/Pykälä 33

Ympäristölautakunta

§ 33

29.04.2021

 

Ympäristölupa autopurkaamolle, Express Hinauspalvelu Oy

 

138/11.01.00/2021

 

Ymplk 29.04.2021 § 33

 

 

Valmistelija ympäristönsuojelutarkastaja Osmo Koivistoinen, puh. 0400 144 452 ja ympäristönsuojelutarkastaja Helena Tukiainen, puh. 0400 144 452.

 

1 HAKIJA

 

Express Hinauspalvelu Oy. Osoite Pitkälahdenkatu 6, 74120 IISALMI. Puhelinnumero 050 3390361. Hakijan yhteyshenkilö on Janne Parviainen, puhelin 040 5885800.

 

2 LUVANVARAINEN TOIMINTA

 

Express Hinauspalvelu Oy hakee toistaiseksi voimassa olevaa ympäristölupaa romuajoneuvojen käsittelylle. Ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan, josta säädetään liitteen 1 taulukossa 1 (direktiivilaitos) ja taulukossa 2, on oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f mukaisten jätteiden laitos- tai ammattimaiseen käsittelyyn on oltava ympäristölupa. Hakija on pyytänyt ympäristölautakuntaa myöntämään oikeuden aloittaa ympäristölupahakemuksen mukainen toiminta muutoksenhausta huolimatta.

 

Valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta (71/2014) 2 §:n 12 d kohdan mukaan autopurkamon lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Lupahakemus saapui 23.02.2021.

 

Toiminnalla ei ole ympäristönsuojelulainsäädännön mukaisia lupia, koska kyseessä on uusi toiminto.

 

3 LAITOKSEN SIJAINTI, KAAVOITUSTILANNE JA YMPÄRISTÖN KUVAUS

 

Laitos sijoittuu Iisalmen kaupungin 9 kaupunginosaan, kortteliin 104, tontille 2. Kiinteistön rekisterinumero on140-9-104-2. Tontin omistaa Nostotyö Jukka Parviainen Oy. Tontin vuokrasopimus on lupahakemuksen liitteenä. Laitoksen osoite on Pitkälahdenkatu 6, 74120 IISALMI. Kartta alueen sijoittumisesta on toimitettu hakemuksen liitteenä.

 

Laitoksen eteläpuolella, Pitkälahdenkadun toisella puolella on kuljetusliike Hyvönen Yhtiöt Oy. Laitoksen itäpuolelle sijoittuu A-katsastuksen katsastusasema, sekä Kilpivirrantien toiselle puolelle asuinrakennuksia. Pohjoisella puolella on Linjamaan- sekä Koivurinteenkadun asuinrakennuksia. Laitoksen pihapiirissä toimii Autokorjaamo Hyvönen sekä LVI-myymälä Dahl Suomi Oy. Laitoksen länsipuolella on Ratakatu. Välissä on Nostotyö Jukka Parviainen Oy:n omistama tyhjä tontti.

 

Lähimmät mahdollisesti häiriintyvät kohteet ovat alle 100 metrin etäisyydellä sijaitsevat asuintalot. Laitoksen ja asuintalojen väliin jää viheristutusvyöhyke, joka estää laitoksen näkymisen asuinalueelle. Selvitys toimintapaikan naapureista on toimitettu hakemuksen liitteenä.

 

Alue on merkitty asemakaavassa teollisuus-, varasto- ja toimisto ja moottoriajoneuvojen huoltorakennusten, katsastusasemien, varikkojen sekä liikenneopetukseen tarvittavien harjoitusratojen korttelialueeksi (TKT-2 - merkintä). Kaavakartta on toimitettu hakemuksen liitteenä. Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Alueella ei ole arvokkaita luontokohteita tai maisema-alueita.

 

4 LAITOKSEN TOIMINNAN KUVAUS

 

4.1 Yleistä

 

Alue on toiminut Express Hinauspalvelu Oy:n varikkona. Alueella säilytetään hinausautoja sekä liikutaan niillä. Satunnaisesti alueella liikutaan myös työkoneilla, kuten trukeilla tai lumikoneilla. Yrityksen on tarkoitus laajentaa autopurkamotoimintaan hakemalla toimintaan ympäristölupa. Alueella tullaan vastaanottamaan ja purkamaan henkilöautoja, kevyt kuorma-autoja, pienkoneita, sekä työkoneita. Autoista purettuja osia myydään uusiokäyttöön. Alueella myös korjataan ja huolletaan autoja. Käyttökuntoisia autoja ostetaan ja myydään.

 

Kuivitettujen autojen varastointialueen koko on noin 4200 m2. Alueen ympärille on rakennettu uusi umpinainen peltiaita, jonka korkeus on 2 metriä. Kyseisellä aidatulla alueella säilytetään asianmukaisesti käsiteltyjä ajoneuvoja. Varastointialueen rakennustyöt jatkuvat keväällä 2021, jolloin alueen pintakerrosten maa-aines korvataan kivimurskalla sekä soralla

 

Varastoalueen asemapiirrokseen on merkitty 15 x 25 merin kokoinen alue, joka tullaan rakentamaan noin 5 vuoden kuluessa kuivittamattomien autojen vastaanottoalueeksi. Alueelle sopii 10 autoa varastoon. Varaston pinta tiivistetään öljyä kestävällä asfaltilla tai tarkoitukseen sopivalla 1 mm paksuisella muovikalvolla. Tiivistetty alue erotetaan muusta varastoalueesta kallistuksin. Tiivistetylle alueelle satava vesi ja autoista mahdollisesti valuvat nesteet johdetaan hiekanerotuskaivon kautta öljynerotuskaivoon ja siitä kaupungin viemäriin /sadevesiviemäriin. Tiiviin alueen rakenteista toimitetaan lupapäätöksen valvojalle tarkempi suunnitelma hyväksyttäväksi ennen rakentamisen aloittamista.

 

Laitos on normaalisti auki klo 7.00 - 17.00 välisenä aikana arkipäivisin (ma-pe). Alueella voidaan työskennellä myös muina aikoina tarvittaessa, mutta tätä tapahtuu harvoin. Yöaikaan (klo 22.00 - 07.00) alueella ei harjoiteta autopurkamoon liittyvää toimintaa.

 

Asemapiirros toiminta-alueesta on toimitettu hakemuksen liitteenä. Asemapiirrokseen on merkitty jätteenkäsittelypaikan alue sekä siellä olevat kaikki toiminnot. Myös alueen viemäröinti käy ilmi asemapiirroksesta.

 

4.2 Autojen ja muiden ajoneuvojen hankkiminen ja vastaanottaminen

 

Toiminta-alueena on koko Suomen alue. Pääosa yritykselle vastaanotettavista autoista ja muista tavaroista tulee kuitenkin alle 100 km etäisyydeltä eli Pohjois-Savon, Kainuun ja Oulun alueelta.

 

Vuosittain henkilöautoja tulee käsittelyyn n.100 kpl. Purettavaksi otetaan autoja, joissa on myytäviä osia sekä myös sellaisia autoja joista ei voi myydä osia. Yrityksen vastaanottokapasiteetti on 150 kappaletta autoja vuodessa. Express Hinauspalvelu Oy hoitaa itse ajoneuvojen kuljetukset omalla kalustollaan. Yksittäisiä autoja voivat asiakkaat myös tuoda itse joko ajamalla tai kuljetusvälineellä.

 

Autot haetaan hinausautoilla, joita on 3 kpl. Autot vedetään vinssillä tai tuodaan ajamalla lavan päälle. Yksi hinausauto on varustettu myös nosturilla, jota voi käyttää kuormauksessa. Autoja haettaessa tarkistetaan, että onko autoissa vuotoja ja tarvittaessa nesteiden vuotaminen kuljetuksen aikana ympäristöön estetään tukkimalla vuoto tai muulla sopivalla tavalla.

 

Vastaanotetut ja edelleen toimitetut autot kirjataan ylös yrityksen atk-järjestelmiin. Asiakkaalle annetaan aina todistus auton vastaanottamisesta.

 

Purettavaksi tulevat ajoneuvot vastaanotetaan tiiviillä asfaltoidulla alueella tai hallissa tiiviillä betonilattialla, jossa on asiaankuuluvat öljynerotuskaivot, sekä hiekanerottimet. Tiiviille piha-alueella alueelle sopii enintään viisi purettavaa autoa samanaikaisesti varastoon. Vastaanottoalueet ovat eritelty liitteissä.

 

Käyttökuntoisia autoja varastoidaan myös muulla piha-alueella. Näiden autojen moottoreiden ja muiden osien tiiveys tarkastetaan ennen varastoon viemistä ja tarvittaessa korjataan siten, että vuotoja maaperään ei tule.

 

4.3 Autojen kuivitus

 

Vastaanotetut autot kuivitetaan tarkoitusta varten rakennetussa hallissa, jossa on tiivis betonilattia ja öljynerottimella varustettu viemäröinti. Hallin rakennekuvat ovat hakemuksen liitteenä. Kuvista käy selville hallin koko, sen rakenteet ja halliin sijoitetut laitteet ja varastot.

 

Autot nostetaan autonosturilla sopivalle korkeudelle ja autosta poistetaan kaikki nesteet, akut ja muut vaaralliset aineet.

 

Moottoriöljy ja vaihteistoöljy lasketaan tyhjennyspropun kautta astiaan ja öljyt viedään 60 litran muoviseen öljylle tarkoitettuihin astioihin (4 kpl), joissa on asianmukaiset merkinnät.

 

Jäähdytysneste poistetaan poistotulpan kautta astiaan ja varastoidaan aineelle tarkoitetuissa asianmukaisilla merkinnöillä varustetuissa astioissa, joiden koko on 100 - 200 litraa.

 

Jarru- ja kytkinneste poistetaan katkaisemalla putket ja pumppaamalla säiliöt tyhjäksi astiaan. Nesteet varastoidaan astiassa, jonka koko on 20 litraa ja siinä on asianmukaiset merkinnät.

 

Ilmastointilaitteiden tyhjennyksen tekee alan koulutuksen saanut henkilö asiaankuuluvalla laitteella.

 

Iskunvaimentimet tyhjennetään poraamalla vaimentimeen reikä ja tyhjentämällä öljyt astiaan. Öljyt viedään 60 litran muoviseen öljylle tarkoitettuun astiaan, jossa on asianmukaiset merkinnät.

 

Akut poistetaan autoista ja varastoidaan asianmukaisilla merkinnöillä varustettuun akkulaatikkoon, joka on sijoitettu ulkovarastoon.

 

Samalla tarkistetaan, että autossa ei ole muita vaarallisia aineita tai muuta jätettä. Tarvittaessa jätteet poistetaan autosta ja viedään niille tarkoitettuun varastoon.

 

4.4 Osien purkaminen

 

Autonromut, joista ei voi purkaa osia, toimitetaan suoraan romumetallin vastaanottopaikkaan.

 

Purkukelpoisista autoista puretaan moottorit, vaihteistot, laturit ja starttimoottorit ym. käyttökelpoiset osat. Purkaminen tehdään hallissa. Osat viedään tiivispohjaiseen halliin varastoon. Käyttökelpoiset korit, joista voidaan ottaa esim. ovia, ikkunoita ja muita osia viedään päällystetylle piha-alueelle varastoon. Varastointialueelle sopii noin 150 autoa varastoon.

 

4.5 Käytettyjen osien myynti ja jätteiden toimitukset

 

Alueelle rakennetaan noin 4200 m2 suuruinen varastoalue, jossa on tarkoitus säilyttää ainoastaan kuivattuja ajoneuvoja.

 

Varaosia varastoidaan hyllyissä nykyisissä 100 m2 sekä 60 m2 kokoisessa tiivispohjaisessa varastorakennuksessa. Suuremmassa varastossa voidaan säilyttää noin 6 tonnia autoista purettuja osia ja pienemmässä varastossa noin 4 tonnia. Lisäksi varaosia varastoidaan rakennettavalla varastoalueella autojen koreissa.

 

Puretut autonkorit ja muut jätteet toimitetaan hyötykäyttöön tai muuhun kyseessä olevalle jätteelle tarkoitettuun luvalliseen käsittelypaikkaan.

 

4.6 Parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltaminen ja alan asiantuntemus

 

Hakijalla on kokemusta autojen, sekä romuajoneuvojen kuljetuksesta ja käsittelystä hinaustoiminnan kautta. Hakijan yhteyshenkilö, Express Hinauspalvelu Oy:n toimitusjohtaja Janne Parviainen on ollut alalla noin 10 vuotta. Hakija on hankkinut ajan tasalla olevaa tietoa, sekä materiaalia, joissa on esitelty autopurkamotoiminnan oikeaoppista harjoittamista ja perehtynyt materiaaliin huolellisesti.

 

Autojen vastaanottamisessa ja käsittelyssä käytettävät menetelmät ovat samoja, joita käytetään muuallakin Suomessa romuajoneuvojen käsittelyssä. Ne ovat myös tällä hetkellä parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Yrityksessä seurataan tekniikan kehitystä ja uusia menetelmiä otetaan käyttöön tarvittaessa.

 

4.7 Esitys vakuudesta

 

Hakija esittää vakuuden suuruudeksi 5000 euroa. Vakuutta laskettaessa on huomioitu jätteiden varastointimäärät sekä niiden kuljetuskustannukset. Suurella osalla jätejakeista on positiivinen arvo (metallit), joka vaikuttaa vakuuden määrään.

 

Hakija katsoo vakuuden olevan riittävän suuri toiminnan lopettamisesta mahdollisesti aiheutuvan jätehuollon turvaamiseksi. Vakuuden on arvioitu kattavan myös mahdolliset tarkkailukustannukset sekä muiden velvoitteiden aiheuttamat kustannukset.

 

5 TIEDOT TOIMINNAN TARKKAILUSTA

 

5.1 Toiminnan valvonta ja raportointi

 

Vastaanotetut ja edelleen toimitetut autot kirjataan atk-järjestelmään. Järjestelmään kirjataan auton merkki ja malli sekä keneltä auto on vastaanotettu. Lisäksi autosta tehdään luovutustodistus, jolloin mukana saadaan myös rekisteriote. Jos autossa ei ole rekisteriotetta, niin auto otetaan vastaan rungon numeron perusteella, josta selviää auton viimeinen omistaja. Asiapaperit säilytetään aikajärjestyksessä.

 

Purettavat autot poistetaan rekisteristä tietokonetta käyttäen. Lisäksi autosta tehdään luovutustodistus, jolloin mukana saadaan myös rekisteriote. Jos autossa ei ole rekisteriotetta, niin auto otetaan vastaan rungon numeron perusteella, josta selviää auton viimeinen omistaja. Osien myynnistä jää normaalin kirjanpidon myyntikuitti.

 

5.2 Päästötarkkailu ja vesistötarkkailu

 

Yritykseltä tulee vain jätevesiä, muita päästöjä ei muodostu. Kiinteistö on viemäröity kunnan viemäriverkostoon. Jätevedet johdetaan kunnan puhdistamolle ja sadevedet johdetaan öljynerottimen kautta sadevesiviemäriin.

 

Kiinteistöllä on kaksi hiekanerotuskaivoa ja kaksi hälytyslaitteilla varustettua öljynerotuskaivoa. Rakennettavalle varastoalueelle sijoitetaan kaksi uutta hiekanerotuskaivoa ja yksi uusi öljynerotuskaivo. Näitä kaivoja ei ole vielä hankittu. Kaivojen rakennekuvat ja mitoituslaskelmat toimitetaan lupaa valvoville viranomaisille ennen rakentamisen aloittamista.

 

Hiekanerotuskaivot tyhjennetään noin kerran vuodessa. Yrityksen toiminnassa ei muodostu suurempia määriä hiekkaa, joten tyhjennys kerran vuodessa on riittävä toimenpide. Hiekkaa kertyy alle puolet hiekanerotuskaivojen tilavuudesta vuoden aikana.

 

Öljynerotuskaivojen tarkkailua tehdään noin kahden kuukauden välein. Tarkkailussa mitataan kaivon öljykerros ja tarvittaessa poistetaan pintaöljy ja lisäksi tarkastetaan hälyttimien toiminta. Tarkkailusta pidetään kirjanpitoa.

 

5.3 Laitoksen vaikutusten tarkkailu

 

Autojen vastaanotto ja kuivitus tehdään tiiviillä alustalla, josta ei tule vaikutuksia ympäristöön.

 

Yrityksen kiinteistö on aidattu, joten mahdollinen roskaantuminen ei ulotu naapurikiinteistöille. Piha-alue pidetään siistinä keräämällä säännöllisesti sinne tippuneet osat ja roskat talteen. Keväisin lumien sulettua alue tarkastetaan ja siivotaan tarvittaessa.

 

Alue tarkastetaan silmämääräisesti myös öljy ym. vuotojen osalta. Koska autojen korit on jo kuivatettu ennen niiden viemistä piha-alueelle, vuotoja ei käytännössä ole tullut aikaisemminkaan suojaamattomalle pihan alueelle.

 

5.4 Raportointi

 

Alueella vuosittain käsitellyistä jätteistä tehdään raportti kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle YLVA-ohjelmalla.

 

6 TOIMINNAN PÄÄSTÖT JA JÄTTEET SEKÄ NIIDEN RAJOITTAMINEN

 

6.1 Päästöt vesiin ja viemäriin

 

Kiinteistö on liittynyt viemäriin. Päästöjä ei tule vesistöön. Jätevettä muodostuu vuodessa keskimäärin 20 m3.

 

Tiiviille piha-alueelle (autojen vastaanottoalue) tuleva sadevesi johdetaan öljynerotuskaivon kautta sadevesiviemäriin. Öljynerotuskaivo on mitoitettu käsittelemään tälle alueelle tulevat vedet. Uuden rakennettavan varastoalueen vedet tullaan käsittelemään myös asianmukaisissa hiekan- ja öljyerotuskaivoissa.

 

6.2 Päästöt ilmaan

 

Kuljetuskalustosta tulee vähäinen määrä päästöjä ilmaan. Muussa toiminnassa ei synny erityisiä päästöjä ilmaan. Alueella ei polteta jätteitä ja kiinteistön lämmitys hoidetaan kaukolämmöllä.

 

6.3 Melu ja tärinä

 

Toiminnassa syntyy melua vähäinen määrä kuljetuksissa, sekä joissakin satunnaisissa toimissa. Alueella liikkuu hinausautoja, joiden reitti kulkee päärakennuksen läheisyydessä. Varastoitavat ajoneuvot tuodaan hinausautolla tai pyöräkuormaajalla niille tarkoitetulle alueelle. Purkutyö suoritetaan hallin sisällä, joten tästä ei aiheudu meluhaittaa naapurustolle.

 

6.4 Päästöt maaperään

 

Päästöjä maaperään ei tule koska autot otetaan vastaan tiiviillä alustalla ja kuivitetaan tiivispohjaisessa hallissa. Varastoalueella varastoidaan vain kuivia koreja.

 

6.5 Toiminnassa muodostuvat jätteet

 

Toiminnassa muodostuu talousjätettä 0, 6 tonnia vuodessa, jäte toimitetaan Peltomäen kaatopaikalle. Romurenkaita muodostuu 1 tonni vuodessa, ne toimitetaan rengaskierrätykseen. Metalliromua muodostuu 110 tonnia vuodessa. Metalliromu toimitetaan Reteko Oy:lle. Hiekanerotukaivojätettä muodostuu 1 tonni vuodessa, se toimitetaan Peltomäen kaatopaikalle.

 

Vaaralliset jätteet toimitetaan luvan saaneeseen paikkaan käsittelyyn. Akkujätettä muodostuu 1,9 tonnia, jäteöljyä 1 tonni, kiinteää öljyjätettä 0,1 tonnia, jarru- ja jäähdytysnestettä 0,1 tonnia ja öljynerotuskaivojätettä 20 litraa vuodessa.

 

Jätteiden toimituksista pidetään kirjaa. Kirjanpito säilytetään yrityksen toimitiloissa. Kirjanpidosta tehdään vuosittain yhteenveto, joka toimitetaan Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunnalle YLVA-ohjelmaa käyttäen.

 

6.6 Häiriötilanteiden aikana syntyvät päästöt ja jätteet

 

Tulipalon tai muun onnettomuuden aikana voi kiinteistöllä muodostua myös muita jätteitä. Nämä jätteet toimitetaan luvan saaneisiin paikkoihin käsiteltäväksi

 

7 TIEDOT TOIMINNAN VAIKUTUKSISTA YMPÄRISTÖÖN

 

7.1 Vaikutukset luonnonsuojeluarvoihin

 

Laitoksen alueella ei ole arvokkaita luontokohteita. Tästä syystä toiminnalla ei ole vaikutusta alueen luonnonsuojeluarvoihin. Koska yritys kerää romuautoja ympäristöstä ja toimittaa ne käsittelyyn voi toiminnalla olla myös positiivinen vaikutus luonnonsuojeluarvoihin.

 

7.2 Vaikutukset pintavesiin

 

Toiminnalla ei ole vaikutusta pintavesiin, koska, laitosalue on viemäröity ja vedet käsitellään öljynerotuskaivossa.

 

7.3 Vaikutukset maaperään ja pohjaveteen

 

Toiminnalla ei ole vaikutusta maaperään ja pohjaveteen, koska käsittelypaikoissa on asianmukaiset suojaukset ja laitos ei sijoitu pohjavesialueelle.

 

7.4 Vaikutukset ilmanlaatuun

 

Toiminnalla ei ole vaikutusta ilmanlaatuun, koska toiminnasta tulevat päästöt ilmaan ovat pienet.

 

7.5 Melun ja tärinän vaikutukset

 

Toiminnassa ei synny tärinää, koska ei ole sellaisia työvaiheita. Naapureille aiheutuvan keskimääräisen melutason arvioidaan jäävän alle 50 dB. Äänekkäät työvaiheet tehdään pääosin hallissa ja pihalla tehtävät äänekkäät työt ovat erittäin lyhytaikaisia.

 

8 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN

 

8.1 Riskinarviointi ja varautuminen

 

Onnettomuusriskiä aiheuttavat alueelle tuleva liikenne, alueella toimivat työkoneet sekä mahdolliset tulipalot. Onnettomuuksia voi aiheutua liikenteestä, kun alueelle tuodaan ajoneuvoja ja käsiteltyjä ajoneuvoja kuljetetaan pois alueelta. Onnettomuuksissa voi valua öljyä tai muita nesteitä käsiteltävistä ajoneuvoista. Tulipalo voi syttyä alueella työskenneltäessä tai työajan ulkopuolella muusta syystä esim. ilkivallasta johtuen.

 

Onnettomuuksia estetään suunnittelemalla alueen liikennöinti niin, että vahinkojen todennäköisyys pienenee. Toiminta-aikana alueella on aina henkilökuntaa paikalla. Alueella on vastaava hoitaja, joka vastaanottaa ja ohjaa käsittelyyn tuotavat ajoneuvot suojatulle alueelle, jossa niistä poistetaan öljyt sekä muut nesteet ja ongelmajätteet. Tulipaloja ehkäistään töiden asianmukaisella suorittamisella. Alueen ollessa kiinni estää alueen ympäri kulkeva aitaus vapaan kulun alueelle. Alueella on kameravalvonta.

 

8.2 Toimet onnettomuuksien ja häiriötilanteiden aikana

 

Tarvittaessa toiminta pysäytetään, korjataan vika tai poistetaan häiriö. Vuodon sattuessa ryhdytään välittömästi torjuntatoimiin estämällä vuodon jatkuminen sekä imeytetään vuotanut aine imeytysaineeseen tai poistetaan pilaantunut maa-aines. Pilaantunut maa-aines ja käytetty imetysaine toimitetaan luvan saaneeseen käsittelypaikkaan.

 

Onnettomuudesta ilmoitetaan tarvittaessa välittömästi palolaitokselle ja lupapäätöksen valvojalle. Paikalla on näkyvässä paikassa kirjalliset ohjeet ilmoitusten tekemisestä onnettomuustilanteissa. Henkilökuntaa on myös koulutettu toimimaan erilaisissa onnettomuus- ja häiriötilanteissa.

 

9 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY

 

9.1 Lupahakemuksen täydennykset

 

Hakemusta on täydennetty 7.4.2021 pidetyssä neuvottelussa. Muistio asiasta on liitetty asiakirjoihin.

 

9.2 Lupahakemuksesta tiedottaminen

 

Hakemuksesta on kuulutettu Iisalmen kaupungin ilmoitustaululla 26.02.-06.04.2021. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu 26.02.2021 ilmestyneessä Iisalmen Sanomat lehdessä. Kuulutuksesta on lisäksi annettu tieto erikseen niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Lista asianosaisista käy ilmi asiapapereista.

 

9.3 Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset

 

Kohteessa on käyty tarkastuksella 7.4.2021 ja siinä yhteydessä on lupahakemusta vähäisesti täydennetty. Muistio asiasta on liitetty asiakirjoihin.

 

9.4 Lausunnot

 

Hakemuksesta on pyydetty lausunto Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon yksiköltä. Lausunnossaan ympäristöterveysvalvonta toteaa, että toiminta sijoittuu verrattain lähelle asutusta, joten toiminnan mahdollisesti aiheuttamiin melu, pöly ja tärinähaittoihin tulee lupakäsittelyssä kiinnittää huomiota. Hakemuksessa ajoneuvojen purkutoiminta esitetään tapahtuvan rakennuksen sisällä, mikä estää melun leviämistä merkittävästi. Purkutoiminnan sijoittuminen rakennuksen sisälle olisi syytä kirjata myös lupaehtoihin.

 

9.5 Muistutukset ja mielipiteet

 

Hakemuksesta ei ole tehty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä.

 

9.6 Hakijan kuuleminen ja vastine

 

Hakija ilmoitti neuvottelussa 7.4.2021, että ei anna vastinetta lausunnosta.

 

Valmistelijan päätösehdotus:

 

10 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS

 

Ympäristölautakunta myöntää Express Hinauspalvelu Oy:lle ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen autopurkamotoimintaan Iisalmen kaupungin Pitkälahden alueella olevalle tontille 140-9-104-2.

 

Toiminnassa on noudatettava hakemusta ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä.

 

10.1 Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin

 

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon yksikkö on lausunnossaan vaatinut, että melu-, pöly- ja tärinähaittoihin on lupakäsittelyssä kiinnitettävä huomiota. Meluhaittojen osalta on esitetty, että lupaehtoihin olisi kirjattava vaatimus purkutoiminnan tekemisestä sisätiloissa. Luvassa on annettu määräyksiä pöly- ja meluhaittojen välttämisestä sekä purkutyön tekemisestä sisätiloissa (määräykset 1 ja 4).

 

10.2 Lupamääräykset

 

1 Alueella vastaanotettavat jätteet ja niiden käsittely

 

Toiminnassa saa vastaanottaa romuajoneuvoja (valtioneuvoston asetuksen jätteistä (179/2012) liitteen 4 jätenumerot 16 01 04*, 16 01 06) yhteensä enintään 300 t/v. Kiinteistöllä saa kerralla varastoida enintään 150 romuajoneuvoa. Muu alueelle tuotu jäte on viipymättä poistettava alueelta ja toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa vastaavan jätteen vastaanotto on hyväksytty tai vaihtoehtoisesti jäte on palautettava jätteen haltijalle.

 

Ajoneuvojen purkutyö on tehtävä hakemuksen mukaisessa paikassa rakennuksen sisällä.

 

Toiminnassa muodostuvia hyödyntämiskelpoisia jätteitä saa varastoida laitoksella enintään kolme vuotta ennen niiden hyödyntämistä tai esikäsittelyä. Hyödyntämiseen kelpaamatonta jätettä saa varastoida laitoksella enintään vuoden.

 

Jätteiden varastoinnista ja käsittelystä ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- taikka pohjavesille eikä muutakaan vaaraa ympäristölle tai terveydelle. Jätteet on varastoitava erillään toisistaan ja niitä ei saa sekoittaa keskenään. Uusiokäyttöön kelpaavat aineet on kerättävä erilleen ja varastoitava siten, että ne voidaan mahdollisuuksien mukaan uusiokäyttää. Jätteet on varastoitava niin, että varastoinnista ei aiheudu häiriötä naapureille. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava jatkuvasti.

 

Jätteen kuljetukset laitokselle ja sieltä pois on tehtävä niin, että kuormauksesta tai kuljetuksista ei aiheudu pölyämistä, roskaantumista eikä muuta vaaraa tai haittaa ihmisille ja ympäristölle. Kuormat on tarvittaessa peitettävä kuljetuksen ajaksi. Jätteenkuljetusten suorittajien tulee olla merkittynä jätehuoltorekisteriin.

 

Perustelu

 

Jätteiden käsittely alueella ei aiheuta haittaa tai vaaraa ympäristölle, kun toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla ja purkutoiminta tehdään sisätiloissa. Jätteet otetaan vastaan aidatulla ja tiivispintaisella alueella, jossa ne lajitellaan ja siirretään jatkokäsittelyyn tai ko. aineelle tarkoitettuun varastoon. Päätöksessä on hyväksytty vastaanotettavat jätteet hakemuksen mukaisesti. Enimmäismäärien rajaamisella varmistetaan vakuuden riittävyys.

 

Varastoalue on tarkoitettu vain näiden jätteiden varastointiin ja käsittelyyn. Varastoinnista aiheutuvien ympäristöhaittojen estämiseksi on huolehdittava, että alueella ei varastoida muita jätteitä, jotka voisivat pilata alueen maaperää. Muut alueelle tuodut jätteet on alueen maaperän pilaantumisvaaran ja roskaantumisvaaran vuoksi viipymättä poistettava alueelta ja toimitettava luvan saaneeseen paikkaan käsiteltäväksi.

 

Kierrätettävän materiaalin vaihtumisen varmistamiseksi sekä varastointiajan rajoittamiseksi on annettu lupamääräys jätteiden säännöllisestä poiskuljettamisesta. Laitoksella ei saa pitää varastokasoja (yli kolmen vuoden varastointiaika), jotka voidaan luokitella kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen (331/2013) 3 §:n mukaan kaatopaikaksi.

 

Jätelain 13 §:n mukaan jätteestä ja jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, roskaantumista, yleisen turvallisuuden heikentymistä taikka muuta näihin rinnastettavaa yleisen tai yksityisen edun loukkausta. Päätöksessä on annettu määräyksiä em. haittojen ehkäisemisestä ja lisäksi on annettu määräyksiä jätteen kuljetuksesta.

 

2 Ajoneuvojen vastaanotto

 

Asiaton pääsy ja luvaton jätteen tuominen alueelle on estettävä aitauksella ja lukittavalla portilla. Aita ja portit on pidettävä kunnossa ja portit on pidettävä lukossa muutoin kuin toiminta-aikana.

 

Romuajoneuvoille on suoritettava vastaanottotarkastus heti niiden tultua laitokselle mahdollisten nestevuotojen toteamiseksi.

 

Esikäsittelemättömät romuajoneuvot tulee vastaanottaa ja varastoida nestetiiviiksi (tyhjätila <3 %) pinnoitetuilla alueilla. Mikäli nestetiivis pinnoite toteutetaan yksikerrosrakenteena, saumat tulee bitumoida huolellisesti. Esikäsittelemättömiä ajoneuvoja ei saa säilyttää edes väliaikaisesti pelkällä maapohjalla. Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastoalueen pintavedet tulee johtaa hallitusti sulkuventtiilillä varustetun SFS-EN-858-1 mukaisen luokan I öljynerotuskaivon kautta ennen niiden johtamista kaupungin sadevesiviemäriin. Öljynerotuskaivot on mitoitettava valumavesien määrän mukaisesti.

 

Olemassa olevalle esikäsittelemättömien ajoneuvojen varastointipaikalle on vaihdettava I-luokan öljynerotin ennen kuin se otetaan kyseiseen käyttöön.

 

Perustelu

 

Alueen aitaamisella ja asianmukaisella valvonnalla varmistetaan, että alueelle ei tuoda sinne kuulumatonta tavaraa tai muuta ainesta.

 

Esikäsittelemättömien ajoneuvojen vastaanottotarkastuksella ja varastoimalla ajoneuvot tiivispohjaiselle alueelle varmistetaan, että toiminta-alueen maaperä ei pilaannu autoista mahdollisesti valuvista haitallisista aineista.

 

Nykyisen esikäsittelemättömien ajoneuvojen varastointipaikan sade- ja sulamisvedet johdetaan sadevesiviemäriin ja alueella on SFS-EN- 858-1 mukainen luokan II öljynerotin. Se tulee vaihtaa I-luokan öljynerottimeen ennen kuin alueella ryhdytään varastoimaan käsittelyyn meneviä ajoneuvoja.

 

3 Ajoneuvojen esikäsittely

 

Romuajoneuvojen esikäsittely on tehtävä mahdollisimman pian niiden saavuttua laitokselle. Esikäsittelyssä romuajoneuvoista on poistettava akku ja mahdolliset nestekaasusäiliöt, polttoaine, moottoriöljy, vaihteistoöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, hydrauliikka öljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet tai mikä tahansa muu romuajoneuvoon sisältyvä neste. Lisäksi on poistettava räjähdysvaaralliset osat, kuten turvatyynyt tai tehtävä ne muutoin vaarattomiksi.

 

Esikäsittelyssä tulee ottaa talteen ajoneuvojen ilmastointijärjestelmän sisältämät kylmäaineet. Kylmäaineen talteenottoa varten esikäsittelijällä tulee olla pätevä vastuuhenkilö ja pätevät työntekijät sekä kylmäaineiden talteenotossa tarvittavat työvälineet.

 

Esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja ei saa käsitellä siten (esimerkiksi kasaaminen, kattojen sisään painaminen tai pakkaaminen kuljetusvälineeseen), että niiden osien uudelleenkäyttö ja esikäsittely vaikeutuvat.

 

Esikäsittely tulee tehdä sisätiloissa, jotka on pinnoitettu nestetiiviiksi ja esikäsittelypaikan vedet tulee johtaa SFS-EN-858-1 mukaisen luokan II öljynerotuskaivon kautta ennen niiden johtamista kaupungin viemäriverkoston.

 

Perustelut

 

Ajoneuvojen esikäsittelystä annetuilla määräyksillä varmistetaan, että käsittelypaikalta ei tule päästöjä maaperään ja ajoneuvot esikäsitellään asianmukaisesti siten, että käsitellyistä ajoneuvoista ei niiden sijoituspaikalla aiheudu maaperän pilaantumista.

 

Hakemuksen mukaan ajoneuvojen esikäsittelytilana on korjaamohalli, jossa on tiivis betonilattia ja asianmukaiset erotuskaivot ja vaarallisten jätteiden varastointiin tarkoitetut tilat. Tästä syystä ei ole ollut tarpeen antaa määräyksiä käsittelypaikan rakentamisesta tai sen valvonnasta.

 

4 Alueen hoito ja valvonta sekä muut toimet pilaantumisen ehkäisyssä

 

Alueen ja sen ympäristön siisteyttä on valvottava ja käsittelyalue sekä sen ympäristö on tarvittaessa puhdistettava. Pölyämisen vähentämiseksi käsittelyaluetta on tarvittaessa puhdistettava tai pölyäminen on muutoin estettävä.

 

Ympäristönsuojelurakenteiden kuntoa, kuten pinnoitteiden halkeilua ja painumia on tarkkailtava säännöllisesti ja havaitut viat korjattava viipymättä. Hiekanerotuskaivojen kuntoa on tarkkailtava säännöllisesti ja ne on tyhjennettävä ennen hiekkatilan täyttymistä. Öljynerotuskaivon kuntoa on tarkkailtava säännöllisesti ja siihen muodostuva pintaöljy ja liete on poistettava ennen niille varatun tilan täyttymistä ja toimitettava vaarallisena jätteenä käsiteltäväksi luvalliseen käsittelypaikkaan. Kaivojen tarkastuksista ja huolloista on pidettävä kirjaa, joka on oltava ympäristölupaa valvovien viranomaisten saatavilla.

 

Toiminnasta aiheutuva melu ei saa sen vaikutusalueella ulkona, lähimmissä häiriintyvissä kohteissa, ylittää A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7.00-22.00) 55 dB eikä yöohjearvoa (klo 22.00-7.00) 50 dB. Mikäli melutaso ylittyy, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa määrätä toiminnanharjoittajan selvittämään toiminnan aiheuttaman melutason laitoksen ympäristössä.

 

Alueelle tulee olla nimettynä hoitaja, joka vastaa koko alueen toiminnasta ja alueelle tulevien jätteiden laaduntarkkailusta. Hoitajan tulee olla selvillä ympäristölupapäätöksestä ja sen määräyksistä. Hoitajan ja hänen sijaisensa nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava ympäristölupaa valvovalle viranhaltijalle.

 

Toiminnanharjoittajan tulee seurata toimialan kehitystä ja olla riittävästi selvillä alan parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan (BAT) kehittymisestä ympäristönsuojelutoimenpiteenä. Tekniikka on otettava käyttöön erikseen sovittavien siirtymäaikojen puitteissa, mikäli se soveltuu laitoksen toimintaan.

 

Perustelu

 

Asianmukaisella valvonnalla varmistetaan, että alueelle ei tuoda sinne kuulumatonta tavaraa tai muuta ainesta. Valvonnalla varmistetaan myös, että toiminnasta ympäristöön aiheutuva haitta on mahdollisimman vähäinen eikä alue roskaannu. Määräys pölyämisen vähentämisestä on annettu pölystä aiheutuvan terveys- ja viihtyvyyshaitan ehkäisemiseksi.

 

Lupapäätöksessä on annettu yleismääräys melutasosta lähimpien asuntojen kohdalla. Meluselvitysvelvollisuutta ei määrätty, koska toiminnan melutason arvioidaan olevan päätöksen rajojen mukainen. Tärinää koskevia määräyksiä ei ole annettu, koska toiminta ei aiheuta niin suurta tärinää, että sen rajoittaminen olisi tarpeen.

 

Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelypaikan asianmukaista käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva hoitaja. Kun vastaava hoitaja vaihtuu, tulee muutoksesta ilmoittaa viipymättä lupapäätöstä valvovalle viranhaltijalle.

 

Toiminnanharjoittajalla on selvillä olovelvollisuus toimintansa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittyessä voi olla mahdollista vähentää päästöjä merkittävästi ilman kohtuuttomia kustannuksia, jolloin tekniikan käyttöönotto on perusteltua.

 

5 Toiminnassa syntyvien jakeiden käsittely ja toimitukset

 

Hyödyntämiskelpoiset jätteet tulee lajitella ja varastoida kiinteistöllä erikseen siten, että niistä ei aiheudu roskaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Jätteet tulee ensisijaisesti käyttää uudelleen ja toissijaisesti hyödyntää materiaalina tai muutoin esimerkiksi niiden energia hyödyntämällä.

 

Vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. Vaarallisten jätteiden leviäminen ympäristöön on estettävä säilyttämällä ne tiiviisti suljetuissa kullekin jätetyypille tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa katetussa ja lukitussa tilassa tai muulla tavoin huolehtimalla siitä, että haitallisia aineita ei pääse ympäristöön. Nestemäiset vaaralliset jätteet on varastoitava varoaltain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksellisella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa ne saadaan kerätyksi talteen. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään saman suuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus.

 

Vaarallisten jätteiden pakkauksissa on oltava jätteiden laatua ja vaarallisuutta osoittavat merkinnät. Vaarallisten jätteiden siirroista on laadittava erillinen siirtoasiakirja, joka on mukana jätteiden kuljetuksen aikana ja luovutetaan jätteiden vastaanottajalle.

 

Uudelleenkäyttöön soveltuvat romuajoneuvojen osat ja purkutuotteet on varastoitava järjestelmällisesti siten, että ne voidaan toimittaa uudelleenkäyttöön, kierrätykseen tai muuten hyödynnettäväksi. Öljyiset varaosat on säilytettävä nestetiiviiksi pinnoitetussa tilassa. Renkaille on oltava kiinteistöllä asianmukainen varastointipaikka erillään muista jätteistä ja rakennuksista palovaaran estämiseksi.

 

Romuajoneuvoista kierrätystä varten erotellut muoviosat tulee toimittaa vain sellaiselle vastaanottajalle, joka erottelee bromattuja palonsuoja-aineita sisältävät muovit erilleen kierrätykseen menevästä muovijakeesta, ja toimittaa bromattuja palonsuoja-aineita sisältävän muovijakeen edelleen käsiteltäväksi pysyviä orgaanisia yhdisteitä (POP) sisältävänä jätteenä valtioneuvoston asetuksen jätteenpoltosta (151/2013) vaatimukset täyttävässä polttolaitoksessa.

 

Jätteet on toimitettava käsiteltäviksi riittävän usein varastointitilojen riittävyyden varmistamiseksi. Vaaralliset jätteet ja pysyviä orgaanisia yhdisteitä (POP) sisältävät jätteet tulee toimittaa vähintään kerran vuodessa voimassa olevan jätelain 29 § mukaisen hyväksynnän saaneille vastaanottajille.

 

Jätteet saa luovuttaa kuljetettavaksi vain sellaiselle kuljettajalle, joka on jätelain 29 §:n mukaisesti hyväksytty jätehuoltorekisteriin ja jonka jätehuoltorekisteriin hyväksymispäätöksessä on hyväksytty kyseisten jätteiden kuljetus.

 

Tuottajavastuun piiriin kuuluvien jätteiden vastaanotto on tehtävä yhteistoiminnassa tuottajan kanssa. Luvan saajan on tehtävä tuottajan tai tuottajayhteisön kanssa kirjallinen sopimus tai vastaava asiakirja, josta selviää yhteistyökumppanin nimi ja yhteistoiminnan alkamispäivä. Asiakirjasta on myös selvittävä, mitä tuottajavastuun piiriin kuuluvaa jätettä sopimus koskee. Asiakirjat on pyydettäessä esitettävä lupapäätöksen valvojalle.

 

Perustelu

 

Jätelain 29 §:n mukaan jätteen saa luovuttaa sellaiselle jätteen vastaanottajalle, jolla on jätelain mukaisen jäterekisterin mukaan oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä. Jätelain mukaan jäte on uudelleen käytettävä ja toissijaisesti kierrätettävä. Jos kierrätys ei ole mahdollista, jäte on hyödynnettävä muutoin esimerkiksi hyödyntämällä energiana. Mikäli hyödyntäminen ei ole mahdollista, jäte on loppukäsiteltävä.

POP-yhdisteitä sisältävät jätteet on toimitettava käsiteltäväksi EU:n pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan asetuksen edellyttämällä tavalla.

 

Päätöksessä on myös annettu tarvittavat määräykset jätteiden tuottajavastuuta koskevista asioista.

 

6 Poikkeuksellisiin tilanteisiin varautuminen

 

Laitoksella on oltava laitoksen toiminnan ja laajuuden mukainen riittävä alkusammutuskalusto ja riittävästi sopivaa imeytysmateriaalia, jolla mahdolliset vuodot voidaan kerätä talteen ja estää niiden joutuminen viemäriin tai maaperään. Käytetty imeytysmateriaali on toimitettava käsiteltäväksi vaarallisena jätteenä.

 

Toiminnanharjoittajalla on oltava suunnitelma tulipalojen ja onnettomuustilanteiden estämiseksi sekä toimintaohjeet mahdollisissa vahinko- ja onnettomuustilanteissa. Suunnitelma ja ohjeet on pidettävä ajan tasalla.

 

Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin päästöjen estämiseksi ja päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi. Lisäksi tapahtuman toistumisen estämiseksi ja laitteistojen kunnostamiseksi on tehtävä tarpeelliset toimenpiteet. Poikkeuksellisista ympäristöpäästöistä sekä niihin vaikuttavista tapahtumista on viipymättä ilmoitettava Pohjois-Savon ELY-keskukselle ja ympäristölautakunnalle.

 

Perustelu

 

Lupapäätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset toiminnasta häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Varautumalla poikkeustilanteisiin henkilökuntaa kouluttamalla ja tarpeellisilla torjuntaan käytettävillä aineilla, voidaan onnettomuustilanteessa aloittaa tarvittavat toimet nopeasti ja siten vähentää onnettomuudesta aiheutuvaa ympäristön pilaantumista.

 

Lupamääräyksessä vaaditun suunnitelman perusteella voidaan varmistua, että luvan saaja on valmistautunut riittävällä tavalla vahinko- ja onnettomuustilanteisiin.

 

Viranomaisten tiedonsaannin varmistamiseksi ja valvonnan toteuttamiseksi on tarpeellista ilmoittaa poikkeavista tilanteista sekä häiriötilanteista. Välittömät torjuntatoimet ovat tarpeen, jotta minimoidaan ympäristölle aiheutuvat haitat.

 

7 Kirjanpito-, tarkkailu- ja raportointimääräykset

 

Alueella tapahtuvaa toimintaa sekä toiminnan päästöjä ja ympäristövaikutuksia on tarkkailtava ja niistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpitoon on sisällytettävä tiedot syntyneen, kerätyn, kuljetetun, välitetyn, tai käsitellyn jätteen lajista, laadusta, määrästä, alkuperästä ja toimituspaikasta sekä jätteen kuljetuksesta ja käsittelystä. Jätteet on luokiteltava valtioneuvoston asetuksen jätteistä (179/2012) liitteen 4 mukaisesti. Tietoja on säilytettävä kirjallisesti tai sähköisesti 6 vuotta.

 

Toiminnasta pidettävään käyttöpäiväkirjaan on merkittävä ainakin seuraavat asiat:

 

- vastaanotettujen jätteiden lajit, määrät, alkuperä ja vastaanottoaika

- laitokselle tulleiden ei hyväksyttyjen materiaalien määrä, laatu ja toimituspaikka

- vuoden vaihteessa varastossa olevien jätteiden määrät

- toiminnassa muodostuneiden loppusijoitukseen vietyjen jätteiden määrät

- toiminnassa tapahtuneet häiriöt ja poikkeukselliset tilanteet sekä tehdyt korjaustoimet

- tiedot nestetiiviiden pinnoitusten tarkastuksista, kunnosta ja korjaustoimenpiteistä

- tiedot hiekan- ja öljynerotuskaivojen tarkistuksista ja tyhjennyksistä

- vaarallisten jätteiden siirroista laaditut siirtoasiakirjat

 

Tarkkailua ja kirjanpitoa koskeva yhteenvetoraportti on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä hakemuksen mukaisesti YLVA-ohjelmalla. Raportissa on esitettävä vuosiyhteenveto käyttöpäiväkirjaan merkityistä tiedoista. Tiedot tulee toimittaa ympäristöhallinnon käytössä olevien ohjeiden mukaisesti.

 

Perustelu

 

Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa päästöistä ja ympäristövaikutuksista. Jätelaissa on määrätty mitä tietoja kirjanpitoon on jätteistä esitettävä, kirjanpidon säilyttämisestä ja velvollisuudesta pitää kirjaa jätteistä. Jätelaissa on myös määrätty seuranta- ja tarkkailuvelvollisuudesta.

 

Ympäristönsuojelu- ja jätelain nojalla valvontaviranomaisilla on oikeus saada toiminnan valvontaa varten tietoja. Jätelain mukaan toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden välivarastoinnista, toimituspaikoista ja käsittelystä. Vuosiyhteenvedon ja -raportin toimittaminen on tarpeen toimintaan liittyvien ympäristönsuojelun kannalta olennaisten tietojen saamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi.

 

8 Toiminnan muuttamiseen ja lopettamiseen liittyvät määräykset

 

Toiminnan olennaisista muutoksista tai toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen niiden toteuttamista, tehtävä ilmoitus lupapäätöksen valvojalle.

 

Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava viimeistään kuusi (6) kuukautta aiemmin ympäristölautakunnalle. Luvan haltijan tulee esittää ympäristölautakunnan hyväksyttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimenpiteistä ja lopettamisen jälkeisestä tarvittavasta ympäristön tilan tarkkailusta.

 

Perustelu

 

Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista, toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on tehtävä ilmoitus. Ilmoituksen perusteella lupapäätöksen valvoja voi tarkastella muutosten vaikutusta ympäristöön ja laitoksen lupamääräyksiä sekä arvioida vastaako ilmoitettu toiminta ympäristöluvan lupamääräyksiä.

 

Toiminnan lopettamisesta tulee ilmoittaa ympäristölautakunnalle riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä, että viranomainen voi tarkistaa lopettamiseen liittyvien toimien riittävyyden.

 

9 Vakuuden asettaminen

 

Hakijan on toimitettava ympäristölautakunnalle ennen purkamotoiminnan aloittamista 5 000 euron pankkitakaus, pankkitalletus tai muu vastaava vakuus. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuutus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Takausvakuutuksella on oltava niin sanottu "on first demand" -takuu, jonka yksilöidyn euromäärän takuun antaja on velvollinen suorittamaan edunsaajalle sen ensimmäisestä vaatimuksesta. Ympäristölautakunta voi tarvittaessa muuttaa vakuuden suuruutta.

 

Perustelu

 

Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajalle on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annetut määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi.

 

Toimenpiteisiin vakuuden realisoimiseksi voidaan ryhtyä, jos luvan saaja ei asianmukaisesti huolehdi sille ympäristönsuojelulaista sekä tästä lupapäätöksestä johtuvista jätehuolto-, tarkkailu- sekä muista toiminnan lopettamisesta tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamisesta.

 

Vakuus vapautetaan hakemuksesta, kun luvan saaja on täyttänyt sille ympäristönsuojelulaissa säädetyt ja tässä luvassa määrätyt velvoitteet. Hakemus vakuuden vapauttamisesta on tehtävä toimivaltaiselle lupaviranomaiselle.

 

11 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT

 

11.1 Luvan perusteet

 

Laitoksen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitulle toiminnalle asetetut vaatimukset ja vaatimukset, mitkä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty.

 

Kyseessä on uusi toiminta. Ympäristölautakunta arvioi, että lupahakemuksen ja lupapäätöksen mukainen toiminta voidaan sijoittaa alueelle. Laitoksen toiminta ei aiheuta terveyshaittaa, ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä vesistön, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista vaikutusalueella tai kohtuutonta rasitusta naapureille. Toiminta on voimassaolevan asemakaavan mukaista. Laitoksen vaikutusalueella ei ole suojelualueita eikä luokiteltuja pohjavesialueita.

 

Ympäristöluvassa on annettu määräykset muun muassa jätteiden käsittelystä ja varastoinnista, toiminnassa aiheutuvien roskaantumishaittojen estämisestä sekä jätehuollon järjestämisestä. Lisäksi luvassa on annettu määräyksiä toiminnan tarkkailusta sekä raportoinnista ja toiminnalle on määrätty asetettavaksi vakuus. Lupamääräysten yksityiskohtaiset perustelut ovat määräysten yhteydessä.

 

11.2 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen

 

Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 70 §:n nojalla.

 

12 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN

 

Lupa on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettavaa ympäristölupa.

 

13 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

 

Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

 

Express Hinauspalvelu Oy saa aloittaa autopurkamon toiminnan lupamääräyksiä noudattaen muutoksenhausta huolimatta. Luvan saajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava ympäristölautakunnalle vakuutena 3 000 euron suuruinen pankkitalletus tai -takaus ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Päätöksen saatua lainvoiman luvan saaja voi hakea erillisellä hakemuksella vakuutta palautettavaksi.

 

14 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

 

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-8, 11, 12, 14 -17, 27,42 - 44, 48- 49, 52 - 53, 58 - 62, 66, 70, 83, 85, 87, 94 ja 170 § sekä liite1 taulukon 2 kohta 13 f

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 (12 d kohta), 3 - 4, 6 ja 11 - 15 §

Jätelaki (646/2011) 5, 6, 8, 11 - 13, 15 - 17, 29, 118 - 121 ja 141 §

Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 2, 4, 7 - 9, 12, 13, 20 ja 22 - 24 §

Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista sekä vaarallisten aineiden käytönrajoittamisesta ajoneuvoissa (123/2015)

 

15 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

 

Hakijalta peritään ympäristöluvan käsittelymaksua 3300 euroa Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän yhtymähallituksen päätöksen 08.12.2020 (§ 220) mukaisesti. Lehtikuulutuskustannukset peritään todellisten kulujen mukaisesti.

 

Maksu peritään kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan maksutaulukossa mainitun jätteiden hyödyntämistoiminnan (muu jätteiden ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen tai käsittely) mukaisena.

 

16 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

 

16.1 Päätös

 

Ympäristönsuojelulain 85 §:n mukaan ympäristölupapäätös on toimitettava hakijalle ja niille, jotka ovat päätöstä erikseen pyytäneet, sekä valvontaviranomaisille ja asiassa yleistä etua valvoville viranomaisille. Päätös toimitetaan seuraaville:

 

Express Hinauspalvelu Oy

Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue

Iisalmen kaupunginhallitus

Iisalmen rakennusvalvontaviranomainen

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä, ympäristöterveydenhuolto

 

16.2 Tieto päätöksestä

 

Ympäristönsuojelulain 85 §:n mukaan ympäristölupapäätöksen antamisesta on lisäksi ilmoitettava niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa tai ovat ilmoitusta erikseen pyytäneet sekä niille, joille on 44 § 1 momentin mukaan annettu lupahakemuksesta erikseen tieto. Tieto päätöksestä (kuulutus) toimitetaan asiapapereissa olevan listan mukaisesti naapureille.

 

16.3 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä

 

Päätös julkaistaan Iisalmen kaupungin internetsivuilla sekä Iisalmen Sanomat lehdessä.

 

17 PÄÄTÖKSEN ANTOPÄIVÄ

 

Päätöksen antopäivä on10.5.2021 ja kuulutuksen julkaisupäivä on 10.5.2021. Päätöksen tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen julkaisemisajankohdasta eli 17.5.2021.

 

18 MUUTOKSENHAKU

 

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 16.6.2021.

 

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle osoitteeseen PL 204, 65101 VAASA. Valitusosoitus on liitteenä.

 

Ympäristöjohtajan päätösehdotus:

Ympäristölautakunta myöntää Express Hinauspalvelu Oy:lle ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen autopurkamotoimintaan Iisalmen kaupungin Pitkälahden alueella olevalle tontille 140-9-104-2 valmistelijan ehdotuksen mukaisesti.

 

Päätös:

 

Merkitään pöytäkirjaan, että yhtymähallituksen puheenjohtaja Kauko Korolainen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 13.06.

 

Päätösehdotus hyväksyttiin.