Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 08.10.2020/Pykälä 95

Ympäristölautakunta

§ 95

08.10.2020

 

Lausunto voimajohtohankkeen YVA-lain mukaisesta ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta

 

505/11.01.00/2020

 

Ymplk 08.10.2020 § 95

 

 

Valmistelijat ympäristönsuojelutarkastaja Osmo Koivistoinen, puhelin 0400 144 452 ja ympäristöterveystarkastaja Mikko Piippo, puhelin 0400 144 461.

 

Pohjois-Savon ELY-keskus on pyytänyt Iisalmen, Sonkajärven ja Vieremän ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisien lausuntoa Fingrid Oyj:n YVA-lain mukaisesta ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta, joka koskee 400+110 kilovoltin voimajohtohanketta Vaalasta Joroisille. Lausunto on annettava 2.11.2020 mennessä. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta hoitaa näiden kuntien ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisien tehtävät.

 

Suunnitelma

 

YVA-menettelyssä tunnistetaan, arvioidaan ja kuvataan Vaalan ja Joroisten välisen 400+110 kilovoltin voimajohtohankkeen, eli niin kutsutun Järvilinjan vahvistamisen todennäköisesti merkittävät ympäristövaikutukset. Vaalan Nuojuankankaan ja Joroisten Huutokosken sähköasemien välisen voimajohdon reitti sijoittuu pääosin nykyisten voimajohtojen yhteyteen, joko nykyisen voimajohdon paikalle tai sen rinnalle. Iisalmen alueella voimajohtolinjan pituus on 15,7 km, Sonkajärven alueella 34,1 km ja Vieremän alueella 6,4 km.

 

Sonkajärvellä, Vieremällä ja Iisalmessa noin Honkakoskentien kohdalle saakka voimajohtoalue levenee itäpuolelle noin 41 metriä ja sen leveydeksi tulee yhteensä noin 103 metriä.

Iisalmesta Honkakoskentien kohdalta Lapinlahden rajalle voimajohtoalue levenee itäpuolelle noin 41 metriä ja sen leveydeksi tulee yhteensä noin 121 metriä.

 

Nykytila ja tehdyt selvitykset

 

Iisalmessa voimajohtoalueen keskilinjasta 100 metrin etäisyydelle sijoittuu 2 asuinrakennusta ja 1 lomarakennus. Sonkajärvellä ja Vieremällä ei ole yhtään asuin- tai lomarakennusta 100 metrin etäisyydellä. Etäisyydelle 100 - 300 metriä sijoittuu Iisalmessa 13 asuinrakennusta ja 2 lomarakennusta ja Sonkajärvellä 5 asuinrakennusta ja 6 lomarakennusta. Vieremällä em. rakennuksia ei sijoitu 100-300 etäisyydelle.

 

Vapo Oy:n Pappilansuo sijaitsee Pitkäsuon eteläpuolella Sonkajärvellä siten, että Vuolijoki-Alapitkä voimajohto ylittää sen ja myös rakennettava Nuojuankangas-Huutokoski voimajohto ylittää sen.

 

Iisalmen moottorikelkkaurat, Matalalahden ladut, veneretkeilyreitti ja Kirman luontopolku sijoittuvat voimajohtoreitille tai sen välittömään läheisyyteen.

 

Pohjois-Savon maakuntakaavoissa on osoitettu nykyiselle voimajohtoreitille 400 kilovoltin sähkönsiirtolinja ja jännite sekä sen rinnalle ohjeellinen 400 kilovoltin sähkönsiirtolinja ja jännite. Iisalmessa on vireillä koko kunnan strateginen yleiskaava.

 

Suurimmat ylitettävät vesistöt Iisalmessa ovat Vääränjärvi ja Koukunjoki. Tutkittavan voimajohtoreitin alueella tai sen läheisyydessä alle 300 metrin etäisyydellä ei ole pohjavesialueita Iisalmessa, Sonkajärvellä tai Vieremällä.

 

Voimajohtoreitille ei sijoitu valtakunnallisesti arvokkaiksi arvioituja kallioalueita.

 

Viljeltyjä peltoja ja kyläasutusta on Iisalmen alueella. Voimajohtoalueelle sijoittuvia metsälain (10 §) mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä on neljä Sonkajärven alueella.

 

Suomessa uhanalaisten tai silmälläpidettävien sekä EU:n lintudirektiivin I-liitteen lajien pesimäpaikkoja on tiedossa hiirihaukka Vieremällä, 200 metriä voimajohdosta. Hiirihaukka voidaan arvioida lajiksi, jonka pesintään voimajohdon rakentaminen voi vaikuttaa merkittävästi. Hiirihaukka on arvioitu vaarantuneeksi viimeisimmässä uhanalaisarvioinnissa. Maakunnallisesti merkittävistä lintualueista (MAALI) viiden kilometrin sisälle suunnitellusta voimajohdosta sijoittuvat Iisalmessa Kirmanjärven ja Luodelahden alueet. Talaskangas on erilaisella rajauksella mukana myös IBA-alueena (IBA = kansainvälisesti arvokas lintualue).

 

Muuttolinnuston osalta merkittäviä joutsenten, hanhien ja kurkien kerääntymiä on viime vuosina havaittu Sonkajärvellä.

Asuttuja liito-oravan elinpiirejä löytyi keväällä 2020 tehdyssä liito-oravaselvityksessä 16 kappaletta. Lähimmäksi suunniteltua voimajohtoa elinpiirit sijoittuvat Sonkajärvellä Paskokalliolla, Viitamäen mäntyvaltaisen tuoreen kankaan sekametsässä ja Kissalan alueelta. Iisalmessa merkkejä liito-oravista löydettiin Koukunlammen ja Rasinkalloin alueelta.

 

Suunnitellun voimajohtoreitin varrelta ei tunneta liito-oravaa lukuun ottamatta EU:n luontodirektiivin liitteen IV(a) lajien lisääntymis- ja levähdyspaikkoja, mutta osaa näistä lajeista todennäköisesti tavataan alueella. Voimajohtoalueen metsäalueilla ja metsien reunoissa esiintyy todennäköisesti jossain määrin lepakoita.

Iisalmessa on Rasinkallion luonnonsuojelualue, jossa on poikkeuksellisen laaja ja luonnontilainen vanhan metsän kuvio ja lahopuuta kohtalaisesti. Alueella pesii liito-orava.

 

Luonnonsuojelualueen itäreuna rajautuu nykyiseen voimajohtoon. Suunnitellun voimajohdon ja luonnonsuojelualueen etäisyys on noin 80 metriä.

 

Voimajohto sijoittuu soidensuojelun täydennysehdotuskohteen alueelle (Talaskankaan itäpuoliset suot) Sonkajärvellä.

 

Ympäristövaikutusten arviointi

 

Arvioinnissa tarkastellaan rakentamisen ja käytön aikaisia sekä käytöstä poistamisen vaikutuksia. Arviointityön osana on tehty tai tullaan tekemään seuraavat selvitykset tukemaan saatavilla olevaa aineistoa: Työn aikana tehdään kasvillisuus- ja luontotyyppiselvitys, liito-oravaselvitys, Natura-arvioinnin tarveselvitykset, Natura-arvioinnit, maisemaselvitys, havainnekuvat ja 3D-havainnollistaminen, perinneympäristöselvitys, arkeologinen inventointi sekä sähkö- ja magneettikenttälaskelmat.

 

Hankkeen vaikutusten merkittävyyden arvioimiseksi kunkin vaikutuksen osalta arvioidaan sekä kohteena olevan alueen tai kohteen herkkyys nykytilassa, että hankkeen aiheuttaman muutoksen suuruus. Näiden perusteella muodostetaan kokonaisarvio kyseisen vaikutuksen merkittävyydestä.

 

Voimajohto rajoittaa maankäyttöä johtoalueella ja osin sen läheisyydessä. Pääsääntöisesti voimajohtoalueella ei voi olla rakennuksia tai rakennelmia, eikä voimajohtoalueella tapahtuva toiminta saa vaarantaa sähköturvallisuutta. Rakennusrajoitusalueen laajeneminen rajoittaa lisärakentamista voimajohdon suuntaan. Selvitettäessä vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen ja maankäyttöön tutkitaan hankkeen suhdetta sekä nykyiseen että suunniteltuun alue- ja yhdyskuntarakenteeseen ja maankäyttöön.

 

Voimajohdon maisemalliset vaikutukset muodostuvat pääosin voimajohdon johtoaukeasta, pylväistä ja johdoista. Voimajohdon rakentamisesta voi aiheutua fyysisiä muutoksia kulttuuriympäristöön alueella, jossa on kiinteitä muinaisjäännöksiä johtoalueella tai sen läheisyydessä. Maisemavaikutusten arvioinnin keskeisenä menetelmänä ovat kartta- ja ilmakuvatyöskentely, tietokonemallinnukset sekä maastokäynnit.

 

Liikennevaikutusten arviointi käsittää voimajohdon rakentamisen, käytön ja käytöstä poistamisen aiheuttamien liikennemäärien sekä näiden muun muassa liikenneturvallisuuteen ja liikenteen toimivuuteen kohdistuvien vaikutusten arvioinnin. Tarkastelualue rajautuu lähimpiin teihin ja ratoihin, jotka voimajohto ylittää.

 

Voimajohtojen meluvaikutuksia tarkastellaan aiempien mittaus- ja tutkimustietojen perusteella. Vaikutuksia verrataan valtioneuvoston päätöksen mukaisiin yleisiin melutason ohjearvoihin (VNp 993/1992). Asumisviihtyvyyden lisäksi melutarkastelussa otetaan huomioon myös virkistyskäyttöarvot ja luonnonsuojelualueet. Tarkastelualue on voimajohdon välitön lähiympäristö.

 

Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi kattaa vaikutukset ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen. Ihmisiin kohdistuvia vaikutuksia ovat muun muassa asumisviihtyvyyteen kohdistuvat vaikutukset esimerkiksi voimajohtoreitin läheisyydessä, koronamelu, sähkö- ja magneettikentät, maiseman muutokset sekä vaikutukset virkistysalueiden käyttöön. Voimajohtohankkeen ihmisiin kohdistuvia vaikutuksia arvioidaan asiantuntija-arviona käytettävissä olevien lähtötietojen sekä arviointiprosessin aikana kerättävien tietojen perusteella. Arvioinnissa esitetään 400+110 kilovoltin voimajohdon aiheuttamat sähkö- ja magneettikenttädiagrammit valittujen poikkileikkausten pylväsgeometrian perusteella. Tuloksia arvioidaan suhteessa asutukseen.

 

Voimajohtopylväiden vaikutus maa- ja kallioperään on yleensä paikallista ja vähäistä. Pohjaveteen voimajohtohankkeilla ei ole todettu olevan vaikutuksia. Voimajohdon rakentaminen ja pylväspaikat eivät normaalitilanteessa vaikuta pysyvästi pintavesien virtaukseen tai valuma-alueisiin. Hankkeen vaikutuksia maa- ja kallioperään sekä pohjaveteen arvioidaan huomioiden mahdollisten kemikaalien käyttö ja varastointi sekä onnettomuusriskit.

 

Pitkäaikaisia vaikutuksia luonnonympäristöön aiheutuu uusille pylväspaikoille, raivattavalle ja avoimena pidettävälle johtoalueelle sekä säännöllisesti käsiteltävän johtoaukean reunavyöhykkeelle. Liito-oravien esiintyminen hankealueella on kartoitettu vuonna 2020. Lisäksi havainnoitiin viitasammakkoa lajille potentiaalisilta lammilta ja suoalueilta. Luontokohteiden osalta tietoja täydennettiin maastokartoituksilla noin 40 kohteelle kesä- ja heinäkuussa 2020. Kesä- ja heinäkuun maastokartoitusten aikana selvitettiin lisäksi potentiaalisia perinneympäristöjä seitsemällätoista (17) kohteella. YVA-selostuksessa arvioidaan ne vaikutukset, joita hankkeen toteuttamisella on kasvillisuuteen, eläimistöön, luontotyyppeihin, uhanalaisiin ja huomionarvoisiin lajeihin sekä Natura 2000 -alueisiin, luonnonsuojelualueisiin ja muihin luontokohteisiin. Lisäksi tarkastellaan laajemmin vaikutuksia luonnon monimuotoisuuteen ja vuorovaikutussuhteisiin kuten ekologisiin yhteyksiin. Arvioinnissa otetaan huomioon sekä suorat että epäsuorat vaikutukset ja arvioidaan vaikutusten merkittävyys.

 

Talaskankaan alueelle tehdään Natura-arviointi. Natura-arvioinnit laaditaan ympäristövaikutusten arviointiselostuksen yhteydessä.

 

Valmistelijoiden päätösehdotus:

 

Ympäristölautakunta esittää lausuntonaan seuraavaa:

Lausunto sisältää sekä ympäristönsuojeluviranomaisen että terveydensuojeluviranomaisen lausunnon.

 

Ympäristölautakunta katsoo, että arviointiohjelma on riittävä. On hyvä, että voimajohtolinjaa suunnitellaan laajennettavaksi olemassa olevan linjan yhteyteen, koska laajennus näin tehtynä aiheuttaa pienimmän muutoksen nykytilaan. Ympäristölautakunnalla ei ole tiedossa ympäristöön liittyviä tai terveyteen vaikuttavia kohteita, joita ei ole mainittu arviointiohjelmassa, joten lautakunnan arvion mukaan ohjelmassa otetaan huomioon kaikki tiedossa olevat ympäristökohteet ja muut toimintaan vaikuttavat seikat. Ohjelmaa toteutettaessa mahdollisesti löytyvät uudet ympäristökohteet tulee huomioida arviointiselostuksessa.

 

Ympäristöjohtajan päätösehdotus:

 

Ympäristölautakunta hyväksyy lausunnon valmistelijan ehdotuksen mukaisesti.

 

Päätös:

 

Päätösehdotus hyväksyttiin.

 

 

§ 95 käsiteltiin §:n 93 jälkeen.